2019年3月22日，保加利亚政府公布了一项法案草案，提出了有关保加利亚投资公民身份(CBI)的修改建议。草案在最终成为法律之前可能会作出重大变更或者被否决(法律保持原样)。保加利亚立法需长达数月时间，一些法案最终被否决(如上所述)。

通过投资快速获得公民身份

法案草案涉及公民身份(而非永久居留)申请。还保留了公民身份的“快速途径”和“标准途径”概念。投资者仍可通过投资上市公司债券或股票获得永久居留权。如果投资者对快速获得保加利亚公民身份感兴趣，现在需要在《鼓励投资法》(EIA)定义的“优先投资项目”中进行第二笔投资。

拟议符合条件的投资

从广义上讲，拟议有资格参加“快速途径”的投资使保加利亚CBI计划与美国EB-5计划有些相似。

快速途径选项1

投资者仍可选择向政府债券或上市公司股票首次投资513,000欧元。但第二笔投资(即永久居留后)将需在一家运营“优先投资项目”的公司投资注入“资本”。这些项目可以是先前根据EIA批准的现有项目，或者新项目，或者甚至由投资者自己设立的项目。

快速途径选项2

投资者可申请永久居留权，如果已获得一家公司的股份，该公司建议再次投资任何类型的EIA认证项目。其可在持有永久居留许可后的任何时候申请公民身份，但需进行第二笔投资。此阶段的投资要求超过阈值变量，具体取决于地点和行业。

自2004年以来，保加利亚政府根据EIA认证了超过130个项目。从行业上看，大多数为工业，但也有房地产项目、技术和贸易业务。仅七个是经认证的优先投资项目。其中三个与房地产相关，余下的与工业和技术相关。目前已提出或等待批准的新项目认证申请。

这些项目的风险状况可能类似于权益或私人公司的投资，这些公司迄今为止是符合条件的投资类别，但一般认为其较投资政府债券风险更大。

保加利亚CBI投资者绝大多数历来倾向于选择低风险债券，但也对更高回报感兴趣，与主权固定收益工具产生的一般回报相比，这种认证投资项目更有可能提供机会。尽管风险较高，但美国EB-5项目很受投资者欢迎，其可以积累相当多的生产性资本存量以及创造就业机会。

后果

将根据旧法律对持有一年以上永久居留权并在法律变更之前申请的投资者进行处理。已获得永久居留身份但尚未提交公民身份申请的投资者需仔细考虑拟议变更。从更普遍的角度看，新规定是否以及何时生效将继续取决于自由市场。与马耳他和塞浦路斯不同，保加利亚政府不直接通过资源和推广支持CBI计划。认证投资项目和专业服务提供商的创始人将需要开展这项工作。然而，在我们的理解中，在欧盟境内一千个经认证的同步投资项目具有相对独特性，将直接类似于美国EB-5，但不限制计划申请人的原国籍。